按照集团学习实践科学发展观要求，我司认真制定方案，积极部署动员，自2008年11月中旬以来，完成了第一、第二阶段的规定动作，在公司内部形成了学习科学发展观的良好氛围，形成了用科学发展观指引工作的发展思想。
在第二阶段，公司领导班子紧密联系实际和分管工作，通过召开座谈会、个别谈话、问卷调查等形式，重点检查在贯彻落实科学发展观方面存在的问题，广泛听取党员干部、职工群众对实践活动的意见和建议。在充分征求意见的基础上，领导班子召开了专题民主生活会，查摆突出问题，检查存在不足，认真开展批评与自我批评，既客观地、辩证地分析了以往工作中的成绩和问题，也开诚布公地谈问题、找原因、提建议，形成了分析报告。
一、发展现状
江苏信托于2002年进行了重新登记，2007年信托业新政实施后换发了新的金融许可证。近年来，公司在国信集团的领导下，在江苏银监局的指导下，坚持稳健经营，积极拓展业务，完善治理结构，公司规模不断扩大，对外合作不断加强，信托主业逐渐突出。
2008年，面对全球金融危机加剧，股市持续低迷，美元走弱推动人民币升值，房地产形势不明朗，国内经济增长放缓等一系列市场困难和挑战，公司上下坚定信心，团结一致，坚持以发展为第一要务，坚持以经济效益为中心，强化经营、强化目标管理，找市场，抓项目，努力拓展业务，公司主要经济指标继续增长。截至2008年底，公司管理资产总规模147.4亿元；全年固有资产实现收入3.37亿元，与去年同期相比增长了22%；实现信托业务手续费收入1.21亿元，与去年同期相比增长了72.5%；实现利润总额2.65亿元，与去年同期相比增长了6%；净资产收益率为8.9%，与去年同期相比增长了29.1%；保持了稳定运营的良好态势。
二、存在的主要问题
一是风险控制能力不足。一些项目在实施的过程中容易产生新问题，项目设计方案中的瑕疵引起了法律纠纷、兑付风险，原来设计的风险控制措施不力使公司在法律上处于被动局面，增加了公司发生利益损失的可能性。
二是业务流程管理不科学。业务管理重心偏前轻后，信托业务部门负责人作为业务经理，监管多个项目，控制整个执行过程，未形成前中后台互相制约的风险防线，容易因追逐项目收益出现掩盖风险或化解风险不力现象。
三是投资过程责任模糊。在项目立项、审批、发行、管理的整个过程中，各个层级的人员岗位职责、权利和义务没有界定清楚；项目出现问题后，每个层级人员怎样履行职责、承担多大程度的不尽职责任不明确。公司还没有完全建立以业务为主线的管理模式。
四是公司治理结构不完善。公司是国信集团全资公司，沿袭的是国有企业的经营管理机制，资本结构和股本结构单一，内部考核激励机制不健全，创新发展因观念、体制影响受到制约，员工的积极性和潜能发挥受到制约。
五是开发项目能力不强。业务部门不能专注于自己的领域，指导思想不明确，不能充分挖掘客户资源，被动选项目、选客户，业务拓展受制约。创新不够，未能以市场为导向、以客户为需求研究设计科学合适的产品，市场有什么、做什么，不能做到在一定市场范围内差中选好，好中选优。
六是业务定位还不清晰。公司虽然形成了特色鲜明的业务板块，但核心竞争能力尚未显现。面对纷繁复杂的市场环境，公司研究创新能力还不够，尚没有制定符合业务功能和市场发展要求的、明确的发展战略、市场定位、发展策略。
三、原因分析
江苏地方金融机构包括江苏信托、江苏银行、华泰证券、金融租赁公司、紫金保险等，江苏信托较其他的机融机构成立早，但发展较慢，运行不畅，主要原因有以下几点：
一是没有建立市场化的金融管理体系。江苏信托历经多次调整，尤其在近几年，其他金融机构都在加快业务发展，江苏信托则沿袭老的国有体制，将大量时间、精力用在处理、协调内部老员工、平衡内部利益关系上，员工市场化意识不强、发展的紧迫感不强，原有运行机制不利于调动员工积极性，不利于一心谋发展。因此，江苏信托必须按照市场化要求，彻底改变松弛的管理架构、随遇而安的工作状态、无过则功的考核机制，建立战略规划科学、业务定位清晰、职权利明确、业务运行顺畅、与市场接轨的管理体制和立企模式。
二是公司治理缺乏有效的制衡机制。公司股权结构中一股独大使得公司治理结构无法形成有效的制衡和约束机制，三会一层责权不明确，董事会内设专门委员会作用不显现，科学的分类决策机制需要进一步完善。在业务考核体制、薪酬体制方面基本沿用国有企业体系，存在大锅饭、平均主义，无法起到有效的奖惩效应。
三是人才队伍建设滞后。公司人员绝大部分是国信集团老员工，公司人才引进的步伐滞后于业务的快速发展，尤其是缺乏高层次金融、风控专业人才，现有的人才引进制度和薪酬体系也束缚优秀人才的引进。另一方面，对现有员工的再教育程度不够，一些员工知识跟不上新的形势变化，需要在业务知识上进一步学习、提高。
四、形成的共识和下一步打算
通过学习实践科学发展观活动，公司领导班子思想高度统一，一致认为科学发展观是指引江苏信托推进现代金融企业建设的重要理论基础，要坚持以科学发展观为指导，转变发展思想，把握发展规律。通过学习实践活动，就是要进一步明确方向，明确思路，进一步转变思维方式和工作方法。在当前形势下，江苏信托必须按照科学发展观要求，密切关注国内外经济金融形势发展变化，深入分析各类风险因素，着力推进体制机制创新；把自身经营发展放到全省经济发展和国信集团总体发展的大局里去谋划，把转变发展方式作为实现科学发展的重要途径；把加强风险管理作为推进科学发展的基础工程；把完善公司治理作为推进科学发展的制度支撑；把加强党的建设作为推进科学发展的坚强保证。我们要深化对经济发展规律的认识，使信托公司的发展与金融业的发展、经济社会的发展相适应、相协调，走出一条效率高、结构优、持续发展的科学发展道路。
（一）探索股权多元化，完善治理结构。按照银监会的鼓励政策，在维持国有绝对或相对控股的基础上，通过增资扩股或股权转让方式，引进省内具有较强实力的国有企业，改善资本结构，改善现有机制，推动江苏信托建立健全与市场竞争相适应的业绩考核、薪酬激励、市场化的用人机制。当前，应在现有基础上按照法人治理结构的要求，完善“三会一层”制度，制定完善的“三会一层”的议事规则和议事程序，充分发挥各专业委员会职能，完善独立董事制度，建立并严格实施明晰的法人授权和分类授权体系，做到权力机构、决策机构、监督机构和高级管理层各司其职，各负其责，相互制约、协调发展。
（二）建立责权利明确的管理机制。在制定科学发展规划，理清发展思路，明确公司业务定位的基础上，改革现有管理机制，确定业务模块及管理架构，界定每个部门职能，明确每个领导、每个员工的岗位职责，使每项工作有标准、有要求可对照。按照随行就市原则，制定具有竞争力的薪酬方案，以岗定薪，建立以绩效为中心的考核激励机制，奖惩分明，将贡献、责任与报酬紧密结合，真正实现员工能进能出、岗位能上能下、薪酬能高能低。建立和完善公司各项规章制度，以制度管事，以岗位管人，提升公司管理水平。坚持实行分工负责、集体决策制度，防范决策风险，加大执行力度，高效推进公司经营管理工作。
（三）构建“前、中、后”台业务流程管理模式。按照市场需求和业务实施流程，优化部门设置，构建前、中、后台业务管理模式。前台负责对业务进行受理和初审以及各项业务的具体操作，完成项目尽职调查、方案设计和提交以及审批后的合同签署、产品发售、投资交易等工作。前台由业务部门、市场营销部门组成。中台贯穿着业务的决策程序和管理环节，负责项目的合法合规性审核、风险评估、议事决策、业务综合管理、财产保管和过程控制，和前台部门共同完成事前防范和事中控制，对系统性风险提出指导意见和改进措施，对个别性风险发出预警信号。中台由法律、合规、资产管理部门组成。后台负责对业务财务管理会计核算、审计监督和信息化支持，对前中台提供服务支持、信息服务和监督评价，主要由财务、行政、信息、审计部门组成。前、中、后各个环节功能分离、统一管理。
（四）完善内控制度，改善经营管理。针对内控制度、风险管理水平较弱等问题，公司将对现有内控制度进行全面梳理和评估，查找内部决策程序、产品设计模式、风险控制措施、专业管理能力、危机处理能力等方面存在的漏洞，切实提高风险管理水平。根据业务需要，设立独立的风控合规部门，加强风险的管控，重大项目上报风险管理委员会进行审核，提高风险识别、监测、评估和控制能力。进一步完善产品设计，严密合同条款，充分发挥内审部门监督作用，从制度上防范道德风险。
（五）制定科学的发展规划。由于信托公司规模小、底子薄、盈利模式不确定、品牌社会认知度不高，日益激烈的市场竞争环境多变，我们必须在规划业务发展中坚持“有所为、有所不为”原则，科学制定好发展规划。要分析自身的优劣势，找准市场机遇和定位，制定发展目标。遵循“在低风险业务上力求做行业领先者，在高风险业务上做行业跟随着”的业务拓展原则，专注于做自身熟悉的、最能把握的信托业务领域，在协调稳健的基础上，加强与其他金融机构的沟通与合作，创新产品，寻求差异化发展，赢得竞争优势。
（六）提高全员素质，增强发展竞争力。引育并举，创新人力资源开发与管理，优化人力资源成长环境。注重员工再教育，通过各种学习方式，丰富员工业务知识，增强风险防范意识，提高员工展业能力，提升员工执行力，建设一支与公司发展战略、核心价值观和信托行业职业标准相适应的，高水平、复合型的信托理财专家队伍。积极开展各项活动，增强团队精神，提高员工的工作热情和敬业精神，让员工在主动工作中，增强为公司服务的责任心。加强企业文化建设，推行责任文化和风控优先文化，让防范风险成为每个员工的自觉行为，切实维护委托人的合法权益，促进江苏信托的健康发展。
（七）争取外部支持，营造发展的合力。信托公司作为非银行性金融机构政策性强，市场化程度较高，需要凝聚多方力量，形成合力，促进发展。江苏信托要加强与省国资委、财政厅、金融办、银监局、国信集团以及行业协会等机构的沟通与协调，争取业务指导和工作支持，避免业务政策风险，为公司的发展赢得更多的契机与空间。江苏信托要发挥自身特有的金融信托平台优势，围绕江苏经济发展，积极把握地方产业投资机遇，争取收益高、风险低的项目；要积极创新，支持地方企业的发展，服务于江苏富民强省战略，形成江苏信托服务地方，地方支持江苏信托发展的良好局面。
